بائیڈن یمن کے حوثیوں کو ‘دہشت گرد’ قرار دے کر ‘آگ سے کھیل رہے ہیں’ جو بائیڈن نیوز
یہ جو بائیڈن کے خارجہ پالیسی کے پہلے بڑے فیصلوں میں سے ایک تھا۔
جنوری 2021 میں عہدہ سنبھالنے کے ایک ماہ سے بھی کم عرصے کے بعد، ریاستہائے متحدہ کے صدر نے اپنے پیشرو ڈونلڈ ٹرمپ کی طرف سے یمن کے حوثی باغیوں کے خلاف عائد کردہ دو “دہشت گرد” عہدوں کو ختم کر دیا۔
اس وقت، سکریٹری آف اسٹیٹ انٹونی بلنکن نے کہا کہ یہ اقدام “یمن میں سنگین انسانی صورتحال کو تسلیم کرتے ہوئے” کیا گیا ہے۔ اقوام متحدہ کے ساتھ ساتھ انسانی ہمدردی کے لیے کام کرنے والے گروپوں اور امریکی قانون سازوں نے خبردار کیا تھا کہ “دہشت گرد” کا عہدہ ملک میں امداد کے بہاؤ میں خلل ڈال سکتا ہے۔
اب، تقریباً تین سال بعد، بائیڈن انتظامیہ حوثیوں کے خلاف ایک عہدہ دوبارہ نافذ کر رہی ہے، اور بحیرہ احمر میں حملوں کی ایک سیریز کے درمیان انہیں “خصوصی طور پر نامزد عالمی دہشت گرد گروپ” قرار دے رہی ہے۔
اور ایک بار پھر، حقوق کے علمبردار اور سیاسی تجزیہ کار اس فیصلے کے یمنی شہریوں پر پڑنے والے منفی اثرات پر خطرے کی گھنٹی بجا رہے ہیں۔ بہت سے لوگ یہ سوال بھی کرتے ہیں کہ کیا بدھ کا عہدہ حوثیوں کو اپنے حملوں کو ختم کرنے پر مجبور کرنے میں کامیاب ہو جائے گا۔
“میں یمن میں عام لوگوں کے لیے تباہ کن نتائج کے بارے میں بہت فکر مند ہوں،” عفراح ناصر نے کہا، عرب سینٹر واشنگٹن ڈی سی میں ایک غیر رہائشی ساتھی جو پہلے ہیومن رائٹس واچ میں یمن کے محقق کے طور پر کام کر چکی ہیں۔
ناصر نے الجزیرہ کو بتایا کہ اس عہدہ سے یمن میں انسانی بحران مزید گہرا ہونے کا خطرہ ہے، جس نے حوثیوں اور سعودی عرب اور متحدہ عرب امارات کی قیادت میں اتحاد کے درمیان برسوں سے جاری جنگ کا تجربہ کیا ہے۔
اقوام متحدہ کے مطابق یمن کی نصف سے زیادہ آبادی – 18.2 ملین افراد – کو امداد کی ضرورت ہے، کیونکہ ملک معاشی بحران، بڑھتے ہوئے اخراجات، بڑے پیمانے پر نقل مکانی اور بھوک سے دوچار ہے۔
“آج عام یمنی خاندان یمن میں حوثیوں کی گھریلو پالیسیوں اور بین الاقوامی برادری کی پالیسیوں کی وجہ سے مشکلات کا شکار ہے۔ [US] عہدہ جو ہم نے آج سنا ہے،‘‘ ناصر نے کہا۔ یمنی دو آگوں کے درمیان پھنس گئے ہیں۔
بحیرہ احمر کے حملے
بدھ کی صبح ایک بیان میں، بلنکن نے کہا کہ “خصوصی طور پر نامزد عالمی دہشت گرد گروپ” کا عہدہ (SDGT) بحیرہ احمر میں تجارتی جہازوں پر حوثیوں کے حملوں کے جواب میں آیا ہے۔
“یہ عہدہ گروپ کی دہشت گردانہ سرگرمیوں کے لیے احتساب کو فروغ دینے کی کوشش کرتا ہے۔ اگر حوثی بحیرہ احمر اور خلیج عدن میں اپنے حملے بند کر دیتے ہیں، تو امریکہ اس عہدہ کا دوبارہ جائزہ لے گا،” اعلیٰ امریکی سفارت کار نے کہا۔
یمن کے بڑے حصے پر قابض ایران سے منسلک حوثی باغیوں نے اکتوبر میں غزہ میں جنگ شروع ہونے کے فوراً بعد اسرائیل پر میزائل داغنا اور بحیرہ احمر میں تجارتی بحری جہازوں پر حملہ کرنا شروع کر دیا۔
اس گروپ نے اسرائیل سے منسلک جہازوں کو نشانہ بنانے کا وعدہ کیا ہے تاکہ ملک کی حکومت پر دباؤ ڈالا جائے کہ وہ غزہ پر بمباری بند کرے اور ساحلی فلسطینی علاقوں میں انسانی امداد کی مزید ترسیل کی اجازت دے۔ بعد ازاں اس نے یمن کے ساحل سے دور شریانوں کے تجارتی راستے سے اسرائیل جانے اور جانے والے تجارتی جہازوں کے لیے خطرہ بڑھا دیا۔
ان حملوں کی وجہ سے شپنگ کمپنیوں کو بحیرہ احمر میں آپریشن معطل کرنا پڑا اور امریکہ اور اس کے اتحادیوں کی طرف سے مذمت کی گئی۔
واشنگٹن نے دسمبر میں تجارتی جہازوں کی حفاظت کے لیے بحری اتحاد کا آغاز کیا تھا، اور اس نے اس ماہ یمن میں حوثی اہداف کے خلاف متعدد حملے بھی کیے تھے جسے مبصرین نے “خطرناک” اضافہ قرار دیا تھا۔
بدھ کے روز، بائیڈن انتظامیہ نے حوثیوں پر SDGT عہدہ دوبارہ نافذ کرنے کے اپنے فیصلے کا دفاع کرتے ہوئے کہا کہ یمن کو امداد کی حفاظت کے لیے “کاروائیاں” ہوں گی۔
قومی سلامتی کونسل کے ترجمان جان کربی نے ایک پریس کانفرنس میں کہا کہ “آج کا عہدہ حوثیوں کو نشانہ بناتا ہے، یمنی عوام کو نہیں۔”
جب ان سے پوچھا گیا کہ کسی بھی متعلقہ پابندیوں سے حوثیوں کے ساتھ مذاکرات پر کیا اثر پڑے گا، کربی نے سختی سے جواب دیا: “کوئی بات چیت نہیں ہے۔ کوئی سودے بازی کی چپ نہیں ہے۔ یہ حوثیوں کو جوابدہ ٹھہرانے کا ایک طریقہ ہے۔”
لیکن ماہرین اس بات پر شک کرتے ہیں کہ آیا SDGT کا عہدہ حوثیوں کو بحیرہ احمر میں اپنے حملوں کو روکنے کے لیے لے جائے گا، جیسا کہ انتظامیہ نے تجویز کیا تھا۔
بین الاقوامی کرائسس گروپ تھنک ٹینک کے ایک سینئر امریکی پروگرام ایڈوائزر برائن فنوکین نے کہا کہ “حوثیوں کے رویے پر اس کا کوئی مثبت اثر ہونے کا امکان بہت کم ہے۔”
انہوں نے الجزیرہ کو بتایا، “میرے خیال میں یہ کچھ کرنے کی ایک قسم ہے۔” انہوں نے مزید کہا کہ SDGT عہدہ کا دوبارہ نفاذ واشنگٹن کے اس بات کو تسلیم کرنے سے انکار کا عکاس ہے کہ حالیہ حوثی حملوں کا تعلق غزہ کی جنگ سے ہے۔
“بائیڈن انتظامیہ نے خود کو ایک ایسے خانے میں ڈال دیا ہے … جہاں اس کے پاس پالیسی کے اچھے اختیارات نہیں ہیں۔”
عہدہ
ایک SDGT عہدہ بنیادی طور پر کسی فرد یا گروپ کے مالیات پر مرکوز ہے۔ اس صورت میں، یہ امریکہ میں حوثیوں کے اثاثے منجمد کر دے گا اور امریکی شہریوں کو تنظیم کے ساتھ کسی قسم کا مالی لین دین کرنے سے منع کر دے گا۔
اور جب کہ “خلاف ورزیوں کے لیے دیوانی اور فوجداری سزاؤں کا اندازہ لگایا جا سکتا ہے”، یہ عہدہ دوسرے لیبل سے زیادہ تنگ ہے جو ٹرمپ انتظامیہ نے حوثیوں پر لگایا تھا: “غیر ملکی دہشت گرد تنظیم” یا FTO۔
یہ لیبل بلیک لسٹڈ گروپ کو مدد فراہم کرنا ایک سنگین جرم بناتا ہے۔
“یہ [SDGT designation] کم سے کم ہے: بیرون ملک سے فنڈز تک رسائی، بین الاقوامی منڈیوں تک رسائی کو محدود کرنا۔ یہ وہ چیزیں ہیں جو حوثیوں کے پاس نہیں ہیں اور نہ کبھی تھیں۔ ان کے پاس نیویارک اسٹاک ایکسچینج میں اسٹاک نہیں ہے،” یمن میں امریکی سفارت خانے کے مشن کے سابق ڈپٹی چیف نبیل خوری نے کہا۔
بہر حال، خوری نے الجزیرہ کو بتایا کہ حوثیوں کی جانب سے SDGT یا FTO عہدہ کے درمیان فرق کرنے کا امکان نہیں ہے اور وہ بدھ کے فیصلے کو توہین کے طور پر دیکھیں گے جو مزید کشیدگی کا باعث بن سکتا ہے۔
نامزدگی کے اعلان کے چند گھنٹے بعد، حوثیوں نے کہا کہ انہوں نے خلیج عدن میں ایک امریکی جہاز پر “بحری میزائل” داغے۔ واشنگٹن سے فوری طور پر کوئی تصدیق نہیں ہوئی۔
“یہ واقعی حیران کن ہے کہ یہ انتظامیہ کس کام میں مصروف ہے۔ مجھے نہیں لگتا کہ اس میں زیادہ سوچا گیا ہے،” انہوں نے کہا۔ “یہ عہدہ ایک توہین کی طرح ہے۔ یہ چہرے پر پرانا دستانہ ہے، اپنے دستانے سے کسی کو تھپڑ مارو۔ آپ ایک طرح کے چیلنجنگ ہیں، لیکن واقعی انہیں تکلیف نہیں دے رہے ہیں۔”
ناصر نے یہ بھی متنبہ کیا کہ یہ حوثیوں کو مزید حوصلہ دے سکتا ہے اور “آبادی کے کچھ حصوں کو بنیاد پرست بنانے اور حوثیوں کی بھرتی کے نظام کو مضبوط بنانے میں اپنا حصہ ڈال سکتا ہے”۔
‘یمنیوں کے لیے بے یقینی کی سطح’
اس کے باوجود، جب کہ SDGT کا عہدہ FTO کے مقابلے میں “تنگ” ہے، بائیڈن انتظامیہ اس بات سے آگاہ ہے کہ “یہ پابندیاں یمن کے لوگوں کے لیے حالات کو مزید خراب کر سکتی ہیں”، Finucane نے کہا۔
اس کی وجہ یہ ہے کہ مالیاتی ادارے اور انسانی ہمدردی کی تنظیمیں “یمن میں حوثیوں کے ساتھ مشغول ہونے کے بارے میں بہت محتاط رہیں گی”، خاص طور پر اس وقت تک جب تک کہ دوبارہ ڈیزائن کے بارے میں واضح قوانین وضع نہیں کیے جاتے، Finucane نے وضاحت کی۔
بدھ کے روز، بائیڈن انتظامیہ نے کہا کہ وہ “اس عہدہ کے یمن کے لوگوں پر پڑنے والے کسی بھی منفی اثرات کو کم کرنے کے لیے اہم اقدامات کر رہی ہے”۔ بلنکن کے بیان میں کہا گیا ہے کہ فیصلہ 30 دنوں میں نافذ العمل ہو جائے گا، اس دوران انتظامیہ امدادی تنظیموں اور دیگر اسٹیک ہولڈرز سے مشاورت کرے گی۔
امریکی محکمہ خزانہ سے “خوراک، ادویات اور ایندھن کی فراہمی کے ساتھ ساتھ ذاتی ترسیلات، ٹیلی کمیونیکیشن اور میل، اور بندرگاہ اور ہوائی اڈے کے آپریشنز جن پر یمنی عوام انحصار کرتے ہیں” کے لائسنس شائع کرنے کی بھی توقع کی جاتی ہے۔
لیکن اس سے ان خدشات کو کم نہیں کیا گیا ہے کہ عہدہ یمنیوں پر منفی اثر ڈالے گا۔
آکسفیم امریکہ میں امن و سلامتی کے ایسوسی ایٹ ڈائریکٹر سکاٹ پال نے الجزیرہ کو ایک تحریری بیان میں بتایا کہ “یہ عہدہ دنیا کے سب سے بڑے انسانی بحران میں پھنسے یمنیوں کے لیے ایک اور غیر یقینی صورتحال اور خطرے کا اضافہ کرے گا۔”
“بائیڈن انتظامیہ آگ سے کھیل رہی ہے، اور ہم ان سے مطالبہ کرتے ہیں کہ وہ فوری طور پر اس عہدہ سے گریز کریں اور یمنیوں کی زندگیوں کو اب ترجیح دیں۔”